Un contexte local, cantonal et global toujours plus complexe

La gestion communale s’inscrit aujourd’hui dans un environnement institutionnel et sociétal en constante évolution. La Municipalité de Faoug exerce, ainsi, ses missions dans le cadre fixé par la Loi sur les communes, qui définit les responsabilités des autorités exécutives et les principes de bonne gestion des affaires publiques. Cette base légale garantit la transparence, la rigueur administrative et la responsabilité dans la conduite des politiques communales.

Durant la législature 2021-2026, un avant-projet de révision complète de la loi sur les communes a été présentée par le canton aux communes. Cette lourde révision a requis toute l’attention de la Municipalité qui a participé aux différentes réunions à ce propos.

L’avant-projet a rencontré une forte opposition, principalement pour les motifs suivants :

• Crainte d’une réduction de l’autonomie communale

• Réforme jugée trop lourde pour les petites communes

• Peur des fusions communales indirectes

Ainsi, le projet sera retravaillé par les services cantonaux avant d’être à nouveau soumis aux communes.

Parallèlement, les exigences cantonales se sont renforcées ces dernières années.

La mise en œuvre de politiques publiques, l’application de nouvelles normes ou encore les procédures administratives demandées par le canton nécessitent une attention constante et une adaptation régulière des pratiques communales.

Ces évolutions impliquent un travail administratif et stratégique croissant pour les communes, même de taille modeste.

Les principaux domaines ayant demandé une énergie considérable pour se conformer à l’évolution du cadre légal cantonal et/ou fédéral durant la législature sont, notamment :

• Le projet de PACom et ceux, indirectement liés, de PDI Rives, du Plan directeur de la Coreb et du Plan directeur cantonal (PDCn)

• La migration au Modèle Comptable Harmonisé de 2^ème génération (MCH2)

• La migration de l’informatique communale afin de disposer des outils adaptés à la gestion communale et en lien avec la migration à MCH2

• La recherche d’un fournisseur public d’eau potable puis le projet de raccordement en raison de l’évolution des normes de tolérances concernant, notamment, le chlorothalonil ayant conduit à la fermeture de la source de la Mine

• Les projets liés au Plan Energie et Climat Communal (PECC) en lien avec l’évolution de la loi vaudoise sur l’énergie (LVLEne) et la loi fédérale sur l’énergie (LEne) fixant, notamment, des objectifs de neutralité carbone à respecter impérativement

• La revue de divers règlements afin de s’aligner avec les préconisations et impératifs cantonaux (règlement du personnel, règlement de l’eau potable, règlement de l’évacuation et de l’épuration des eaux usées, règlement du patrimoine arboré et identification des arbres remarquables)

En sus à l’évolution du contexte légal, la Municipalité doit, également, répondre aux attentes légitimes de la population. Nos habitants souhaitent une commune dynamique, attentive à la qualité de vie, à la sécurité, à la gestion des infrastructures et à la préservation du cadre de vie.

Le rôle de la Municipalité consiste ainsi à trouver un équilibre entre ces attentes locales, les contraintes légales et les ressources disponibles.

es dernières années ont par ailleurs montré l’importance de la gestion des situations de crise. Les épisodes d’inondations observés dans la région, ainsi que les incertitudes liées à la crise énergétique, ont rappelé la nécessité pour les communes d’anticiper les risques et de renforcer leur capacité de réaction. Ces événements soulignent l’importance d’une coordination étroite avec les autorités cantonales et les services spécialisés afin de garantir la sécurité de la population et la résilience des infrastructures.

Enfin, la crise climatique constitue un enjeu majeur dont les effets se font déjà ressentir à l’échelle locale. L’évolution des conditions météorologiques, la gestion de l’eau, la protection contre les événements naturels ou encore l’adaptation des aménagements du territoire font désormais partie des réflexions stratégiques que doivent mener les communes. Faoug, comme de nombreuses collectivités, doit progressivement intégrer ces enjeux dans ses décisions et dans la planification de ses actions futures.

Dans ce contexte complexe, la Municipalité s’est attachée à poursuivre son engagement en faveur d’une gestion responsable, pragmatique et orientée vers l’intérêt général, afin de garantir un développement harmonieux de la commune et le maintien d’une qualité de vie appréciée par ses habitants.

Une action municipale intense et maîtrisée dans un contexte de changements

La législature qui s’achève a été marquée par plusieurs changements importants.

Au sein de la Municipalité, quatre démissions sont intervenues au cours de cette période, toutes motivées par une difficulté croissante à concilier les exigences de l’engagement politique local avec la vie professionnelle et familiale.

Cette réalité est le reflet les défis auxquels sont confrontées aujourd’hui de nombreuses communes, où les responsabilités confiées aux autorités de milice se sont progressivement intensifiées.

Dans ce contexte, la fonction de municipal demeure un engagement profondément ancré dans l’esprit de service à la collectivité.

Elle repose sur la disponibilité, le sens des responsabilités et la volonté de consacrer une part importante de son temps au bien commun, souvent en parallèle d’une activité professionnelle et d’une vie familiale. L’évolution des exigences administratives, juridiques et institutionnelles rend toutefois cet engagement toujours plus exigeant.

Au cours de la législature, une Municipale a également été temporairement absente pour un heureux événement, bénéficiant d’un congé maternité de quatre mois.

En tenant compte des périodes comprises entre la fin effective des mandats des démissionnaires et l’entrée en fonction des nouveaux élus, la Municipalité a ainsi fonctionné durant près de 15 mois avec quatre membres sur les 54 mois que compte la législature.

Parallèlement à ces évolutions politiques, l’administration communale a également connu un renouvellement important. Plusieurs départs ont marqué la fin d’un cycle avec les retraits successifs de Mesdames Marlise Gaillet (septembre 2022), Nadège Fornachon (octobre 2022) et Chantal Veyre (juillet 2023).

Ces collaboratrices occupaient depuis de nombreuses années des fonctions essentielles au sein de l’administration communale et ont accompagné la commune durant une période de profondes transformations institutionnelles et administratives.

Au niveau des services communaux, Soreya Bourezak, concierge, a choisi d’entreprendre une reconversion professionnelle en mars 2023 et a quitté ses fonctions.

Pierre-Alain Dessonnaz, quant à lui, a atteint l’âge de la retraite en décembre 2024 après de nombreuses années d’engagement au service de la commune.

Chaque départ au sein du personnel a pu être compensé par un engagement conclu au terme d’un processus de recrutement rapide et, surtout, qualitatif.

Chaque transition, que ce soit au sein de la Municipalité ou du personnel communal, a impliqué un temps de transmission des dossiers, une phase d’appropriation des responsabilités et une réorganisation du travail.

Les différentes élections complémentaires et les remplacements au niveau du personnel communal ont ainsi représenté une charge supplémentaire pour les municipaux en fonction et pour l’ensemble du personnel communal, dont l’engagement et la flexibilité ont permis d’assurer la continuité des prestations et le bon fonctionnement de la commune.

Ainsi, malgré les mouvements mentionnés, l’action communale est restée cohérente, les délais ont été tenus et les projets ont avancé grâce à l’engagement sans faille de la Municipalité et du personnel communal qu’il convient de remercier chaleureusement.

Une augmentation nécessaire du personnel communal

La Municipalité, soutenue par le Conseil communal, a décidé de renforcer l’administration communale par l’augmentation du taux d’activité du greffe municipal, de la bourse communale et par la création d’un poste de responsable des services techniques.

Au terme de la législature, l’effectif communal est ainsi passé de 4.4 équivalents plein temps (ETP) en 2021 à 5.4 ETP en 2025, soit :

• +0.2 ETP au sein du greffe municipal

• +0.2 ETP au sein de la bourse communale

• +0.6 ETP correspondant à la création du poste de responsable des services techniques

Ces évolutions témoignent de la volonté de la Municipalité de maintenir un service public de proximité efficace et professionnel, tout en tenant compte de l’augmentation constante des tâches confiées aux communes.

Plus largement, cette législature aura mis en lumière la réalité de la politique de milice, pilier essentiel de la démocratie locale. Elle repose sur l’engagement de femmes et d’hommes qui acceptent de consacrer une part importante de leur temps et de leur énergie à la gestion de la collectivité, dans un esprit de responsabilité et de service envers la population.

La Municipalité tient à saluer ici l’ensemble des personnes qui ont contribué, par leur engagement et leur sens du devoir, au bon fonctionnement de la commune tout au long de cette législature.

Une stratégie d’investissement mise en place comme boussole dans la prise de décision

La Municipalité a défini une stratégie d’investissement visant à orienter ses décisions tout au long de la législature.

Cette stratégie repose sur une volonté de développement équilibré, conciliant la qualité des services publics, le bien-être de la population, la préservation de l’environnement et la solidité financière de la commune.

Elle s’articule autour de quatre axes complémentaires :

1. Garantir des services publics performants (65 à 70 % des investissements)

La priorité est donnée au maintien et au développement d’infrastructures fiables et adaptées aux besoins actuels et futurs.

Cela comprend notamment :

• les infrastructures de base (routes, canalisations, réseaux d’eau, éclairage public, mobilité),

• les outils et services à la population (site internet, portail citoyen, communication, accessibilité des prestations).

Ces investissements visent à assurer la qualité du cadre de vie, la sécurité des habitants et le bon fonctionnement de la commune.

2. Soutenir la population et le vivre-ensemble (5 à 10 %)

La Municipalité veille à accompagner les besoins de la population dans toutes les étapes de la vie.

Cet axe comprend :

• le renforcement du lien social et de la vie communautaire,

• le soutien à l’équilibre entre vie familiale et professionnelle,

• la promotion du bien-être et de la santé.

Ces investissements contribuent à une commune vivante, inclusive et solidaire.

3. Préserver l’environnement et favoriser la durabilité (5 à 10 %)

Consciente des enjeux environnementaux, la Municipalité intègre les principes de durabilité dans ses choix d’investissement.

Cela inclut notamment :

• la préservation des ressources naturelles,

• l’amélioration de l’efficacité énergétique,

• le développement d’infrastructures respectueuses de l’environnement.

4. Développer des sources de revenus durables (10 à 20 %)

Afin de garantir son autonomie financière et de limiter la pression fiscale, la Municipalité investit également dans des projets générateurs de revenus.

Il peut s’agir :

• de valorisation du patrimoine communal,

• de projets stratégiques (ex. port, infrastructures à rendement),

• d’opportunités permettant de renforcer la capacité d’autofinancement.

Ces investissements visent à soutenir durablement les finances communales et à préserver la capacité d’action future.

Des projets structurants au cœur de l’action municipale

La Municipalité a consacré une part significative de son temps à des projets stratégiques et structurants pour l’avenir de la commune.

Aménagement du territoire et planification

• Révision du PACom (plan d’affectation communal)

• Participation aux démarches supra-communales :

  • Plan directeur cantonal

  • Coreb

  • Plan directeur des rives du lac de Morat

Ces travaux visent à adapter le développement du territoire aux exigences légales et aux besoins futurs.

Infrastructures de base (eau et évacuation / épuration des eaux usées)

• Études et projets liés à l’approvisionnement en eau potable et un raccordement à l’ABV

• Recherche de solutions de secours (interconnexions) pour l’eau potable

• Études sur les eaux usées (contrôles, avant-projets)

• Projet EBBV pour la création d’une STEP intercantonale traitant, notamment, les micropolluants

• Un nouveau règlement pour le l’évacuation et l’épuration des eaux usées

Ces enjeux sont devenus prioritaires face aux contraintes techniques et environnementales.

Modernisation et renforcement de l’administration, du personnel communal et des outils

• Mise en place de tableaux de bord financiers

• Préparation et migration comptable MCH2

• Projet de refonte de l’informatique communale

• Projet de refonte du site internet communal

• Création du poste de responsable des services techniques

• Restructuration des groupes d’entretien extérieur et intérieur

• Augmentation des taux d’activités au greffe municipal et à la bourse communale

• Démarche pour la création d’un poste d’apprenti employé de commerce CFC

• Amélioration des locaux communaux pour accueillir plus de personnel au sein de l’administration et de disposer d’un local de pause dédié

Objectif : renforcer la capacité de pilotage, la fiabilité des outils administratifs et ajuster les ressources en personnel en lien avec l’augmentation de la charge administrative.

Amélioration des services à la population

• Mise en place de rencontres régulières avec la population

• Mise en place d’un chargeur de cartes de déchetterie

• Amélioration des horaires de réception au guichet avec ajout d’ouverture tôt le matin et tard le soir

• Mise en place de services en ligne concernant le contrôle des habitants

Projets stratégiques et patrimoniaux

• Démarches et entretien en vue du renouvellement de la concession du port privé

• Projets liés au patrimoine communal (ex. rénovation du bloc locatif, CECB des bâtiments communaux)

• Développement de projets spécifiques (ex. RF45)

Ces projets participent à la valorisation du patrimoine et au développement économique local.

Projets liés à l’énergie, à la durabilité et au bien-vivre à Faoug

• Rénovation du parc d’éclairages publics communaux et passage à un éclairage LED

• Soutien à la mise en place de la petite épicerie et mise en place d’une pergola pour rendre le lieu plus attrayant

• Atelier participatif concernant le verger communal et la place de la gare

• Mise en place d’un verger communal aménagé

• Mise en place du Fonds de subvention communale pour le l’Énergie et le Développement Durable (FEDD) et de ses mécanismes d’alimentation

• Diverses plantations et projets d’arrachage d’essences non-indigènes dans le village

La législature 2021-2026 en quelques chiffres

58 préavis soumis au Conseil communal à 6 mois de la fin de la législature :

• 15 concernant le domaine « légal »

  • Mise à jour et création de règlements

  • Mise en place de directives municipales

  • Evolution de statuts d’associations communales ou intercommunales

• 16 concernant les finances communales

  • 1 pour la fixation du plafond d’endettement communal

  • 5 budgets annuels

  • 4 comptes annuels et rapports de gestion

  • 5 arrêtés d’impositions avec une stabilité des taux

  • 1 concernant l’octroi d’un prêt à intérêt 0 à une société locale

• 19 préavis d’investissement pour la rénovation ou la création d’infrastructures

• 6 concernant l’amélioration de l’organisation communale et de l’informatique communale

• 2 concernant le Plan d’Affection Communal (PACom)

Conclusion et perspectives

La législature qui s’achève aura été, à bien des égards, exigeante, dense et profondément révélatrice de la réalité de l’engagement communal.

Durant ces années, la Municipalité a dû faire face à des transitions importantes, à une évolution constante des exigences légales et techniques, ainsi qu’à une multiplication des dossiers stratégiques.

Malgré ces défis, les affaires communales ont été conduites avec sérieux, continuité et sens des responsabilités. Les projets ont avancé, les prestations ont été assurées et les décisions nécessaires ont été prises, dans le respect des cadres légaux et des ressources disponibles.

Ce bilan met en lumière une réalité de plus en plus marquée : celle d’une commune à taille humaine confrontée à des enjeux de plus en plus complexes. La gestion communale ne se limite plus à l’administration du quotidien ; elle implique aujourd’hui une capacité d’anticipation, de coordination et d’adaptation constante face à des contraintes croissantes.

Dans ce contexte, il convient de saluer chaleureusement :

• l’engagement des membres de la Municipalité, passés et actuels. Leur investissement, souvent en parallèle de leurs activités professionnelles et de leur vie privée, a permis de garantir la stabilité et le bon fonctionnement de la commune ;

• l’engagement du personnel communal qui s’est toujours engagé sous la bannière du service public.

Ce bilan est également une invitation à regarder l’avenir avec lucidité et confiance. Les défis à venir sont bien présents : évolution démographique, adaptation des infrastructures, exigences réglementaires, attentes de la population. Ils nécessiteront de poursuivre les efforts entrepris, de renforcer les collaborations et de continuer à faire évoluer les modes de fonctionnement.

Mais ils constituent aussi une opportunité : celle de repenser certaines pratiques, de consolider les acquis et de construire, avec pragmatisme et engagement, le futur de Faoug.

La Municipalité remercie chaleureusement la population pour la confiance accordée, ainsi que toutes les personnes qui, à leur manière, contribuent à la vie et au dynamisme de notre Commune.

Vive la Suisse, vive le canton de Vaud, vive la commune de Faoug !